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Frage 1:
An welchen exakten Standorten in Berlin wurden bzw. werden durch das Land Berlin #NO2-Werte mit welchen Geräten (Hersteller und Modellbezeichnung, ggf. Software und Version derselben) in den Jahren 2007 bis heute erhoben?
Antwort zu 1:
Das Berliner #Luftgütemessnetz (BLUME)betreibt derzeit 16 stationäre #Messcontainer und an insgesamt 29 Messstellen #Passivsammler, an denen Daten für #Stickstoffdioxid(NO2) erhoben werden (vgl. auch Antwort 1 zu 18/13941). Außerdem steht ein #Messbus zur Verfügung, der zurzeit im Rahmen des Modellversuches Tempo-30-Zone in der Leipziger Straße zur Messungvon Stickstoffdioxid zum Einsatz kommt.
Von den 16 Messcontainern zur Überwachung der Luftqualität gemäß der 39. BImSchV sind sechs verkehrsnah und jeweils fünf in innerstädtischen Wohngebieten und am Stadtrand platziert. Fast alle Messcontainer werden bereits seit mindestens 2007 am jetzigen Standort betrieben. Ein Container (Mariendorfer Damm 148, Tempelhof- Schöneberg) läuft erst seit 2008 im Routinebetrieb, eine weitere Messstation (Buch) musste im Jahr 2017 zu einem anderen – etwa 300 Meter westlich gelegenen – Standort umgesetzt werden. Alle anderen 14 Messcontainer werden durchgehend seit 2007 am gleichen Standort betrieben.
Der Messbus kam im Rahmen von verschiedenen Projekten seit 2007 an folgenden Standorten zur NO2-Messung zum Einsatz:
· 08/2007-12/2007 Leipziger Str. 20, 10117 Berlin
· 02/2009-06/2009 Glienicker Weg 102, 12489 Berlin
· 05/2014-09/2014 Nansenstr. 10, 12047 Berlin
- 06/2016-12/2016 Invalidenstr./Am Nordbahnhof, 10115 Berlin
- seit 12/2017 Leipziger Straße 20, 10117 Berlin
Außerhalb der genannten
Zeiten wurde der Messbus
für Testmessungen bzw. Parallel- messungen im Rahmen der Qualitätssicherung eingesetzt oder er stand
wegen Wartungs- und Reparaturarbeiten bzw. Geräteumrüstung nicht für Messungen
zur Verfügung.
Im Jahr 2007 waren folgende Messgerätetypen zur kontinuierlichen Bestimmung der Konzentration von Stickstoffmonoxid (NO) und Stickstoffdioxid (NO2) im Berliner Luftgütemessnetz in den Messcontainern bzw. im Messbus im Einsatz:
- Hersteller: Firma Advanced Pollution Instrumentation/ MLU; Gerätetyp MLU-M200A
- Hersteller: Firma Horiba, Gerätetyp APNA350
- Hersteller: Firma Horiba, Gerätetyp APNA360
- Hersteller: Firma Horiba, Gerätetyp APNA370
Alle älteren
Gerätetypen wurden seit 2007 sukzessive durch Geräte des Typs APNA370 der Firma Horiba
ersetzt, so dass seit Juni 2013 nur noch Geräte diesen Typs
eingesetzt werden. Standorte und Zeitpunkt des Typwechsels sind der folgenden Tabelle
zu entnehmen:
BLUME-Standorte und eingesetzte Messgerätetypen für die Bestimmung von NO und NO2:
Verkehr
Gerätetyp am 01.01.2007*)
Gerätetypwechsel**)
Hardenbergplatz 10623 Berlin MLU-M200A 07/2007: APNA360; 07/2012: APNA370
Schildhornstr. 76 12163 Berlin MLU-M200A 06/2011: APNA370
Mariendorfer Damm 148 12107 Berlin seit 2008 APNA360
(01.01.2008)
05/2013: APNA370
Silbersteinstr. 1 12051 Berlin APNA360 02/2012: APNA370
Frankfurter Allee 86b 10247 Berlin APNA360 04/2012: APNA370
Karl-Marx-Straße 76 12043 Berlin APNA360 06/2012: APNA370
Städtischer Hintergrund
Limburger/Amrumer Str. 13353 Berlin MLU-M200A 08/2011: APNA370
Belziger Str. 52 10823 Berlin APNA350 07/2007: APNA370
Nansenstr. 10 12047 Berlin MLU-M200A 09/2010: APNA370
Brückenstr. 6 10179 Berlin MLU-M200A 06/2011: APNA360; 03/2013: APNA370
Rheingoldstr./ Königswinterstr. 10318 Berlin MLU-M200A 01/2007: APNA370
Stadtrand
Schichauweg 58 12307 Berlin MLU-M200A 01/2007: APNA370
Jagen 91 /Grunewald 13465 Berlin APNA360 04/2013: APNA370
Wiltbergstr. 50 13125 Berlin Containerstandort im Juli 2017 verlegt nach
APNA360
Hobrechtsfelder Chaussee 110-113
13125 Berlin seit 27.07.2017 10/2012: APNA370
Müggelseedamm 308 12587 Berlin APNA360 02/2011: APNA370
Jägersteig 1 13465 Berlin MLU-M200A 01/2010: APNA360; 01/2013: APNA370
Sondermessungen
Messbus, wechselnder Ort siehe Text APNA360 03/2013: APNA370
*) MC124: Gerätetyp am 01.01.2008; **) angegeben sind jeweils Monat/Jahr des Wechsels und der Gerätetyp, der ab diesem Zeitpunkt im Einsatz war
3
Spezielle Stickstoffdioxid-Passivsammler werden zurzeit im Routinebetrieb an 29 Stellen exponiert. Damit werden die zeitlich hoch aufgelösten Messungen des Container- messnetzes um Zweiwochenwerte für Standorte ergänzt, an denen ansonsten aus Platzgründen keine Messungen durchgeführt werden könnten. Die Aufnahme für die Passivsammler ist dabei so an Straßenlaternen befestigt, dass die freie Anströmbarkeit gesichert ist.
Insgesamt 6 Messpunkte befinden sich an Containern des BLUME-Messnetzes, um kontinuierlich den direkten Vergleich mit dem Referenzverfahren durchzuführen und damit auch die Qualität der Passivsammler-Daten zu sichern. Diese Standorte sind in der folgenden Tabelle kursiv gekennzeichnet.
Die Passivsammler-Messungen erfolgen in einem photometrischen Laborverfahren nach einer modifizierten Saltzman-Methode, das im BLUME-eigenen Labor durchgeführt wird. Der Passivsammler für Stickstoffdioxid beruht auf dem Prinzip der passiven Diffusion von Stickstoffdioxid-Molekülen an ein absorbierendes Medium. Nach einer Expositionszeit von zwei Wochen wird die Gesamtmenge an Stickstoffdioxid extrahiert und photometrisch bei einer Wellenlänge von 535 Nanometern bestimmt.
| Straße | PLZ | Messung erst ab | Messung nur bis einschließlich |
| Berliner Allee 118 | 13088 | ||
| Schildhornstr. 88 | 12163 | 2007 | |
| Beusselstr. 66 | 10553 | ||
| Potsdamer Str.102 | 10785 | ||
| Michael-Brückner-Str. 5 | 12439 | ||
| Karl-Marx-Str. 236 | 12055 | 2007 | |
| Spreestr. 2 | 12439 | 2014 | |
| Alt Friedrichsfelde 7a | 10315 | ||
| Nansenstr. 10 | 12047 | ||
| Frankfurter Allee 86b | 10247 | ||
| Schildhornstr. 76 | 12163 | ||
| Silbersteinstr. 1 | 12051 | ||
| Karl-Marx-Straße 76 | 12043 | ||
| Leipziger Str.32 | 10117 | ||
| Kantstr. 117 | 10627 | ||
| Hauptstr. 54 | 10827 | ||
| Spandauer Damm 103 | 14059 | ||
| Gitschiner Str. 97 | 10969 | 2007 | |
| Hermannstr. 120 | 12051 | ||
| Hobrechtsfelder Chaussee 110- 113 | 13125 | ||
| Alt Moabit 63 | 10555 | ||
| Schloßstr.29 | 12163 | ||
| Tempelhofer Damm 148 | 12099 | ||
| Sonnenallee 68 | 12045 | ||
| Landsberger Allee 6-8 | 10249 | ||
| Frankfurter Allee 96 | 10247 | 2007 | |
| Schnellerstr. 20-21, Laterne 48 | 12439 | 2007 | |
| Herrmannplatz Laterne 21 | 12047 | ||
| Buschkrugallee 8; Laterne 3 | 12359 | ||
| Friedrichstr.172; Laterne 156 | 10117 |
| Straße | PLZ | Messung erst ab | Messung nur bis einschließlich |
| Adlergestell (stadtauswärts)/ Köpenicker Str. | 12489 | 2007 | |
| Badstr. 67 | 13357 | ||
| Mariendorfer Damm 62 | 12109 | 2007 | |
| Potsdamer Str. 3 | 10785 | 2007 | |
| Klosterstr. 12; Laterne 24 | 13581 | ||
| Zossener Str. 4 | 10961 | 2007 | |
| Glienicker Weg 110 | 12489 | 2008 | 2010 |
| Eichborndamm 23-25 | 13403 | 2008 | |
| Spandauer Damm 51 | 14059 | 2008 | 2010 |
| Markgrafendamm 33 | 10245 | 2011 | |
| Invalidenstraße 30 | 10115 | 2015 |
Kursiv = Standorte an Messcontainern
Frage 2:
Aus welchen natürlichen und anthropogenen Quellen (bei mehreren Quellen bitte deren Anteil in Prozent angeben) stammt aktuell jeweils das an Berliner Messstationen gemessene Stickstoffdioxid?
Antwort zu 2:
Natürliche Quellen für Stickoxide sind Blitze bei Gewittern, mikrobielle Prozesse in Böden und natürlich durch Blitzschlag entstandene Waldbrände. Anthropogene Quellen für Stickoxide sind überwiegend Verbrennungsprozesse in Verbrennungsmotoren, Kraftwerken und Hausheizung. In geringem Maße stammen Stickoxide auch aus industriellen Prozessen wie die Salpetersäureherstellung sowie aus der Landwirtschaft durch die Ausbringung von stickstoffhaltigen Düngemitteln auf Böden und deren mikrobielle Umsetzung zu Stickoxiden.
Für die Stickstoffdioxidbelastung in Berlin wurden Verursacheranteile für die straßennahen Messstationen für das Jahr 2015 mit Hilfe
von Ausbreitungsmodellen auf der
Basis von Angaben zum Schadstoffausstoß berechnet. Die
Ergebnisse sind in
der Tabelle 1 zusammengestellt. Danach ist der Straßenverkehr die mit Abstand
wichtigste Quelle. Er verursacht im Mittel 74 % der NO2-Belastung an Hauptverkehrsstraßen. Aus dem in der betrachteten Straße fahrenden Verkehr stammen im
Mittel 48 % des NO2 (lokaler Kfz- Zusatzbeitrag), weitere 26 % kommen vom stadtweiten Straßenverkehr, dessen Emissionen sich über Berlin
verteilen und den größten Anteil an der NO2-Belastung im städtischen Hintergrund
haben. Quellen außerhalb Berlins tragen im Mittel nur 14 % zur NO2-Belastung an Berliner Hauptverkehrsstraßen bei.
Tabelle 1: Anteile der Verursacher der NO2-Belastung an verkehrsnahen Messstationen
| Mess- station | Standort | lokaler Kfz- Zusatz- beitrag | Kfz-Verkehr städt. Hintergrund | Flug- verkehr | Haus- brand (GHD) | Industrie | Bau- stellen | Bio-gen | Off-road | Schienen- verkehr | Schiffs- verkehr | Regionaler Hinter- grund |
| MC117 | Schildhornstr. 76 | 56,7% | 21,4% | 0,3% | 3,8% | 1,1% | 1,8% | 0,1% | 0,4% | 0,1% | 0,2% | 14,0% |
| MC124 | Mariendorfer Damm 148 | 53,9% | 21,4% | 0,3% | 3,7% | 1,4% | 1,6% | 0,1% | 0,8% | 0,1% | 0,2% | 16,5% |
| MC143 | Silbersteinstr. 1 | 43,9% | 28,5% | 0,5% | 4,5% | 2,9% | 1,9% | 0,1% | 1,3% | 0,1% | 0,4% | 15,9% |
| MC174 | Frankfurter Allee 86 b | 42,9% | 27,7% | 0,6% | 5,0% | 3,1% | 3,6% | 0,1% | 0,7% | 0,6% | 0,8% | 14,9% |
| MS501 | Berliner Allee 118 | 46,6% | 26,0% | 0,8% | 3,8% | 2,0% | 4,2% | 0,2% | 0,5% | 0,3% | 0,6% | 14,9% |
| MS504 | Beusselstr. 66 | 54,4% | 20,8% | 0,7% | 3,5% | 2,3% | 5,7% | 0,1% | 0,4% | 0,3% | 1,2% | 10,6% |
| MS505 | Potsdamer Str. 102 | 54,8% | 23,9% | 0,4% | 3,6% | 1,3% | 3,3% | 0,1% | 0,6% | 0,1% | 0,7% | 11,3% |
| MS507 | Michael Brückner Str. 5 | 33,5% | 30,9% | 0,8% | 4,1% | 4,2% | 3,5% | 0,2% | 0,9% | 0,3% | 0,6% | 21,0% |
| MS514 | Alt Friedrichsfelde 8a | 51,1% | 24,8% | 0,6% | 3,1% | 2,5% | 2,7% | 0,1% | 0,5% | 0,8% | 0,5% | 13,3% |
| MS525 | Leipziger Str. 32 | 65,6% | 18,4% | 0,3% | 2,0% | 1,2% | 2,7% | 0,1% | 0,4% | 0,1% | 0,9% | 8,4% |
| MS528 | Kantstr. 117 | 40,5% | 32,3% | 0,4% | 4,6% | 2,0% | 4,5% | 0,1% | 0,4% | 0,3% | 0,5% | 14,3% |
| MS530 | Hauptstr.54 | 50,6% | 28,6% | 0,2% | 4,1% | 1,3% | 1,9% | 0,1% | 0,5% | 0,1% | 0,3% | 12,3% |
| MS531 | Spandauer Damm 103 | 50,2% | 30,0% | 0,5% | 2,5% | 1,8% | 3,1% | 0,1% | 0,3% | 0,3% | 0,4% | 10,8% |
| MS533 | Hermannstr. 120 | 60,1% | 19,4% | 0,3% | 3,2% | 2,1% | 1,3% | 0,1% | 0,8% | 0,1% | 0,3% | 12,3% |
| MS537 | Alt Moabit 63 | 55,8% | 21,0% | 0,6% | 3,0% | 2,1% | 4,3% | 0,1% | 0,4% | 0,2% | 2,0% | 10,6% |
| MS539 | Schloßstr. 29 | 41,5% | 31,8% | 0,3% | 4,6% | 1,2% | 2,1% | 0,1% | 0,6% | 0,1% | 0,3% | 17,3% |
| MS542 | Tempelhofer Damm 148 | 49,6% | 26,1% | 0,3% | 4,1% | 2,1% | 1,7% | 0,1% | 0,7% | 0,1% | 0,3% | 14,9% |
| MS545 | Sonnenallee 68 | 49,8% | 24,4% | 0,4% | 4,9% | 2,1% | 2,0% | 0,1% | 0,8% | 0,1% | 0,5% | 14,8% |
| MS547 | Landsberger Allee 6-8 | 41,3% | 30,2% | 0,7% | 3,8% | 2,1% | 4,4% | 0,1% | 0,6% | 0,3% | 1,4% | 15,0% |
| MS555 | Hermannplatz, Laterne 21 | 56,5% | 21,4% | 0,4% | 4,1% | 1,7% | 1,8% | 0,1% | 0,7% | 0,1% | 0,5% | 12,7% |
| MS562 | Friedrichstr. 172 | 27,1% | 37,6% | 0,7% | 4,3% | 2,6% | 6,1% | 0,1% | 0,8% | 0,3% | 2,6% | 17,8% |
| MS576 | Spandau, Klosterstr. 12 | 62,3% | 16,7% | 0,5% | 2,9% | 1,9% | 1,7% | 0,2% | 0,3% | 0,3% | 0,5% | 12,7% |
| MS579 | Eichborndamm 23-25 | 33,0% | 29,1% | 10,4% | 4,7% | 2,6% | 2,9% | 0,2% | 0,7% | 0,2% | 0,5% | 15,7% |
| MS581 | Markgrafendamm 6 | 35,1% | 32,9% | 0,6% | 4,1% | 2,9% | 3,4% | 0,2% | 0,9% | 0,4% | 1,5% | 18,1% |
| Mittelw. | 48,2% | 26,1% | 0,9% | 3,8% | 2,1% | 3,0% | 0,1% | 0,6% | 0,2% | 0,7% | 14,2% | |
| Min | 27,1% | 16,7% | 0,2% | 2,0% | 1,1% | 1,3% | 0,1% | 0,3% | 0,1% | 0,2% | 8,4% | |
| Max | 65,6% | 37,6% | 10,4% | 5,0% | 4,2% | 6,1% | 0,2% | 1,3% | 0,8% | 2,6% | 21,0% |
6
Frage 3:
Welche durchschnittlichen NO2-Werte wurden in den Jahren 2005 bis heute jeweils jährlich in der Leipziger Straße in Mitte (bzw. der nächstgelegenen Station) gemessen?
Antwort zu 3:
Für den Probenahmepunkt in der Leipziger Straße 32 wurden mittels Passivsammlern seit 2005 folgende NO2-Jahresmittelwerte in Mikrogramm pro Kubikmeter bestimmt:
| 2005 | 67 |
| 2006 | 82 |
| 2007 | 80 |
| 2008 | 76 |
| 2009 | 79 |
| 2010 | 67 |
| 2011 | 77 |
| 2012 | 77 |
| 2013 | 79 |
| 2014 | 69 |
| 2015 | 73 |
| 2016 | 66 |
| 2017 | 63 |
Frage 4:
Ist dem Senat das Gutachten des Fraunhofer-Instituts für Verkehrs- und Infrastruktursysteme IVI zum Zielkonflikt zwischen Feinstaubminderung und Stickstoffdioxidreduzierung und den Auswirkungen von Tempo-30-Zonen auf Feinstaub- und NO2-Emissionen aus Oktober 2011 bekannt?
Antwort zu 4:
Das Gutachten ist dem Senat bekannt. Es wurde im Auftrag der IHK Ulm erstellt, um gegen die Umweltzone in Ulm zu argumentieren. Die Wirkung von Tempo 30 wird in dem Gutachten nicht behandelt. Der in dem Gutachten dargestellte Zielkonflikt zwischen der Reduzierung von motorbedingten Feinstaubpartikeln und Stickoxiden ist nur zutreffend für die Rohemissionen eines Dieselmotors. Durch den Einsatz von modernen Abgasnachbehandlungssystemen können heute technisch sowohl Partikel als auch Stickoxide gleichzeitig wirksam um über 90 % reduziert werden. Dies wird in dem Gutachten nicht berücksichtigt.
Frage 5:
Trifft es zu, dass das Berliner Verwaltungsgericht mit Urteil vom 09.10.2018 entschieden habe, es müssten an acht Berliner Straßen Fahrverbote eingeführt werden? Wie genau lautet der Tenor der Entscheidung?
Antwort zu 5: Ja.
Der Tenor der Entscheidung lautet:
„Das Verfahren wird eingestellt, soweit der Kläger die Klage zurückgenommen hat.
Der Beklagte wird verurteilt, den Luftreinhalteplan für Berlin bis zum 31. März 2019 so fortzuschreiben, dass dieser – unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichts zur Notwendigkeit der Anordnung von streckenbezogenen Fahrverboten – die erforderlichen Maßnahmen zur schnellstmöglichen Einhaltung des über ein Kalenderjahr gemittelten Grenzwertes für NO2 i. H. v. 40 μg/Kubikmeter im Stadtgebiet Berlin enthält.
Die Gerichtskosten tragen der Kläger und der Beklagte je zur Hälfte, ihre außergerichtlichen Kosten tragen die Beteiligten jeweils selbst.
Die Berufung wird zugelassen.“
Frage 6:
Welcher Teil einer verwaltungsgerichtlichen Entscheidung (Tenor, Tatbestand, Gründe) erwächst in Rechtskraft?
Antwort zu 6:
Die Bestandskraft eines Urteils erstreckt sich nicht nur auf den Tenor der Entscheidung, sondern auch auf den Tatbestand und die Entscheidungsgründe, soweit diese – wie hier – den Streitgegenstand und die Entscheidung des Gerichts hierüber bestimmen.
Berlin, den 13.12.2018 In Vertretung
Stefan Tidow Senatsverwaltung für
Umwelt, Verkehr und Klimaschutz